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為新時期經濟社會發展刷新“中國速度”

發布時間:2021-07-12 作者:趙麗 來源:中國教育新聞網—神州學人雜志

中國人的留學夢與報國夢一直是相伴相生的。百年來,留學人員在救國報國的道路上從未缺席。在改革開放偉大歷史進程中,一批批留學人員傳承報國傳統,充分發揮自身優勢,圍繞國家創新發展發揮表率作用,為國家經濟社會發展作出了積極貢獻,取得了顯著成績。

改革開放的逐步深化使出國留學逐漸社會化、大眾化,在我國初步形成的以公派為主導、自費為主體的留學工作格局下,出國留學的專業選擇發生巨大變化,學科范圍不斷擴展,留學人員對專業的選擇從實用性為主轉向與個人發展深層次需求相結合。據《中國留學人才發展報告(2009)》顯示,2000年以后出國的留學人員更多選擇應用類學科,如經濟和工商管理、人文和社會學科、理工科、計算機/IT和法律等,其中經濟和工商管理超過了半數。

與此同時,隨著科教興國戰略、人才強國戰略的提出,我國急需大批海外高層次人才回到祖國開創事業,留學回國人員工作受到特別重視。在新時期留學工作方針的指引下,在國家對海外人才引進政策整體規劃和引領下,地方各級政府也積極制定并實施地方性海外人才專項計劃,形成了從中央到地方的多層次、全方位的海外引才體系。在一系列圍繞支持留學人員在經濟社會領域發揮作用的招才引智舉措下,加之這一時期我國經濟持續高速增長,海外人才回流逐現加速態勢。1978年回國人員僅以數百人計,2009年回國人數首次突破10萬人,2012年已達27萬人。

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集聚精英人才

留學為我國經濟社會發展匯聚了各行各業的精英人才,他們憑借現代的知識技術和先進的管理理念,在時代發展的潮流中引領著中國前進的步伐。一些改革開放初期回來的留學人員不僅成為填補我國部分空白領域的關鍵力量,更推動著相關領域的體制機制改革、行業規范標準的制定,更有人隱約勾勒出中國發展的藍圖。

龍永圖奉調回國后,自1992年起介入中國復關談判,憑借自信、果敢、從容與睿智,他助力中國打開世界貿易組織的大門,融入全球貿易體系,開啟中國改革開放的新階段;胡鞍鋼從1985年起便加入了中國科學院國情分析研究小組,開始系統地從事中國國情研究,留美回國后,他始終堅持走獨立的學術研究之路,成為這一新領域的主要開拓者之一;中國發展研究基金會副理事長盧邁自回國以來致力于研究中國發展問題,連續20年成功籌辦中國發展高層論壇,有效推動了中外交流,推動了中國國際化的發展進程;中國人民銀行行長、黨委副書記易綱留美回國后一直從事中國經濟的調查研究,留學時期關注到的中美勞動生產力之間差距等問題影響著他后來開始從事中國經濟和貨幣政策的研究,隨著從學者到官員身份的轉變,易綱開始將自己的理論投入實際,推動匯率市場化改革,推進外匯儲備投資多元化等;亞洲基礎設施投資銀行行長金立群是改革開放初期從較高的學術層次研究國際事務的人之一,回國以來,特別是1997年亞洲金融危機以來,他一直活躍于國際經濟事務活動中,成功地化解了一次次危機……

與此同時,隨著中國開放的大門越開越大,這一時期,留學人員的從業領域也呈現出多元化的趨勢,從政府機構、大學、科研機構及國有企業,向創業、公共服務等更多領域擴展,越來越多的留學回國人員投身于新經濟、高科技和第三產業領域。據調查顯示,2007年,海歸在跨國公司和三資企業中所占比例達到27%,在大學和研究所占比17%,自主創業占比11%,在民營企業占比16%左右。西方跨國公司的在華高管、新經濟領域的創業者大部分都是留學人員。他們活躍在新經濟、新技術、互聯網、IT、通訊、傳媒等諸多領域,創辦高新技術企業、做產品研發、搞實業、從事金融、辦律所,等等。他們是眾多領域的探索者和開拓者,甚至很多是“第一個吃螃蟹的人”。

中星微集團創建人鄧中翰于1999年10月受邀回國,此后不久便創建了中星微電子有限公司,成功開發出中國第一個打入國際市場的“星光中國芯”,徹底結束了“中國無芯”的歷史;IDG資本全球董事熊曉鴿留美畢業后代表IDG與中國科技部建立科技風險投資基金,成為中國風險投資的拓荒者;2000年,黃勁攜國外先進信息技術與教育理念從美國硅谷回國,并創辦了安博教育集團,致力于推動中國教育服務行業的發展。

這樣的留學人員不勝枚舉,他們成為國家經濟發展高精尖與新興領域的奠基者和領軍人,創新“中國第一”的同時,也刷新著“中國速度”。新時期,是互聯網經濟迅猛發展的時期,無數海歸創業者帶著夢想投身這片藍海,他們的名字寫成了近一半的中國互聯網發展史,時至今日仍是中國網絡業界的中堅力量。吳建平、張朝陽、田溯寧、丁健、李彥宏、嚴望佳……在那個網絡經濟“瘋狂”發展的年代,他們共同編織著中國互聯網的未來。

推動創新創業發展

上世紀80年代中后期開始,一些較早出國的留學人員開始回國籌辦創立公司,出現了空間分布較為分散的零星創業,黨和國家開始關注這一現象并積極籌劃相關政策。90年代后期隨著“鼓勵回國”政策的實行與擴展,各類支持留學人員回國創新創業的舉措從政策層面到具體服務都爭相顯現。

1994年,我國第一家留學人員創業園——金陵海外學子科技工業園在南京應運而生。留學人員創業園(簡稱“留創園”)政策是中國政府根據相關科技政策為鼓勵在外留學人員回國創業而構建的一整套制度體系,對吸引和鼓勵海外留學人員回國創辦科技企業、造就具有國際競爭能力的高新技術企業和國際化高素質科技型企業家、促進產業結構升級和區域經濟可持續發展具有重要的意義和作用。隨著一大批留創園的相繼設立,正式架起吸引留學人員回國創建高新技術企業的橋梁。2000年,科技部、人事部、教育部決定在現有30余家留創園基礎上,聯合批準建立一批國家留學人員創業園示范基地,引導全國留創園的發展,為留學人員回國創業營造更加有利的條件。此后,各地紛紛通過設立留創園、推出人才創業計劃、給予優惠條件和資金扶持等多種方式,不遺余力地吸引海外人才。中央與地方的通力合作,使留學人員回國創新創業有了重要的載體支撐,也成為加速中國新興技術領域發展及經濟結構轉型升級的重要力量。截至2012年底,全國共建成各級各類留創園近240家,在園企業超過1.3萬家,累計孵化企業超過3.2萬家,有超過2.6萬名留學人員在園創業和工作。

經過多年積累,留創園先后開發出一批世界領先、具有自主知識產權的技術與產品,培育了視野開闊的高素質企業家群體和一批高新技術企業。在北京市的留創園中,涌現出中星微、華大基因、啟明星辰、奧瑞金種業、土人景觀等一大批在各自領域居全國甚至國際前列的高新技術企業,為首都經濟發展注入充滿活力的、新的經濟增長點;成都的芯微電子、摩爾生物,西安的力邦、華科光電,南京的斯威特、微創醫學,廣州的康盛生物、禾信自動化,廈門的敏訊、三達膜等大批具有代表性的高新技術企業,在電子信息、生物醫藥、新能源、新材料、光電子一體化等領域發揮著重要作用,不僅帶動了本地區企業的科技創造能力,更推動了我國整體企業的科技創造能力,讓“中國創造”加速發展。

留創園的開設也同時體現著中國科技企業孵化器的發展進程。1987年6月,中國第一家科技企業孵化器——武漢東湖新技術創業者中心成立,1988年8月,國家科委(現科技部)火炬計劃開始實施。在火炬計劃的推動下,科技企業孵化器在中國大地上不斷開創建立起來。此后,根據不同企業類型、創業者背景及技術來源等因素,逐漸形成了適應各類科技創業者創業的專門園區,留學人員創業園便是由此細分而出。

“孵化”本意是指對胚胎進行培育最終成形的過程,科技項目的孵化也是如此。2006年,由教育部和科技部主辦的“春暉杯”中國留學人員創新創業大賽創立。大賽為發掘、培育尚在海外的留學人員創業項目開辟了新渠道。多年來,大賽已發展成為海外留學人員了解國內創新創業環境和政策的重要窗口、發現和培育海外創新創業人才和項目的重要平臺、集聚創新創業要素資源的重要載體和國內地方政府引智招商的重要渠道。

新時期,國家吸引留學人員創新創業體現了“體系化服務,人才為重點,平臺做依托,項目來牽引”的特點,“春暉杯”中國留學人員創新創業大賽正是其中的一個縮影。這一時期,從中央到地方的各級政府也不斷通過設立各類交流展會吸引海外人才智力及科技項目成果,如中國留學人員廣州科技交流會、中國海外學子遼寧(大連)創業周、海內外高端人才交流暨經貿項目洽談會、“中國海外留學人員及國際科技項目交流會”系列活動、中國國際人才交流大會等均在這一時期涌現,許多活動延續至今仍發揮著良好的示范效應。

留學人員創業的同時也帶動吸引很多所屬行業領域的精英人才,由于其創業大多集中于高技術、高端服務和新經濟領域,創業往往會選擇團隊形式,因此在創業過程中,會極大地發揮“人才磁鐵”效應。通過創業,海歸也為國家、地方和企業引進了很多急需的海外高層次人才,并在其所屬行業領域內培養了一批新的優秀人才。

打造國際化的中國企業

改革開放后,中國發生了翻天覆地的變化,在中國入世后,更多中國企業走出去的必要性和客觀條件逐漸成熟,中國企業開始尋求讓中國產品、中國技術走向世界。

一代代留學人有著各自不同的報國方式,將中國企業拓展到全球市場,正是這一代海歸詮釋報國的一種新方式。作為國家發展的重要智力資源,海歸將國際先進的管理模式、資本和理念帶回中國,推動中國企業的國際化進程。他們架起中國與世界溝通的橋梁,加速中國企業與國際接軌,讓中國了解世界,讓世界認識中國,在加速中國和國際經濟接軌上,海歸起到了舉足輕重的作用。

入世后,中國吸引了大量外資企業和世界500強企業進入到中國市場,差不多所有在華的跨國公司都有海歸人才加盟,很多國外投資中國的項目也都由海歸所引進。海歸以其技術優勢和人脈資源,活躍在國內外兩個市場,以科技成果吸引融資的模式,普遍提高了國內企業的研發水平,這些投資在促進國內企業發展的同時,也帶動了國內風險投資行業的興盛,新的融資方式為中國本土企業注入新的活力。中國在歐美股市上市的大部分高科技公司都是由留學人員創辦,如中星微、亞信、百度、新浪、搜狐、攜程、新東方等,市值高達數百億美元。這些企業成為國內高科技和新經濟領域的主流企業,也成為中國企業走向世界的先鋒力量,帶動了中國企業國際化發展的速度和規模。

在助力中國企業走出去方面,海歸一方面是利用自己國際化的優勢與資源,以職業經理人的身份幫助本土國有或民營企業走出去;另一方面是從事投行、咨詢、會計、法律等“中介”行業,充當推手,間接幫助中國企業在海外發展。

1999年,畢業于美國耶魯大學的沈南鵬開始創業征途,在先后創立攜程旅行網和如家連鎖酒店并率領公司在納斯達克上市后,2003年他開始切換創業者身份,以投資人的視角去孵化更多的創業公司。2005年,沈南鵬將世界最大的風投基金引入中國,成立紅杉資本中國基金。此后,他帶領團隊投資了數百家企業,通過資本的力量幫助中國企業迅速成長,成為中國企業走向國際的助推器。

1993年,懷著推動中國在國際和涉外方面法律服務發展的理想,王俊峰和同事們一起創立了金杜律師事務所。在獲得第一桶金后,王俊峰先后赴荷蘭、英國、美國訪學和留學,他認為要參與國際競爭,必須要到國外去考察和學習。借著留學的契機,金杜在美國硅谷有了第一家海外分所。隨著改革開放的擴大深化,隨著中國入世,在中國企業走出去的過程中,愈發需要強有力的法律服務作為支撐,為企業的全球化發展保駕護航,王俊峰開始積極拓展海外市場。如今金杜的辦公機構已遍布全球多個地區,王俊峰打破了國際法律服務領域由外國律師壟斷的局面,創建了一個對得起這個時代的中國人自己的律師事務所。

服務國家戰略、地方經濟

1993年以來,各部門、各地方根據黨和國家的方針政策相繼出臺引進海外人才的政策,且內容不斷豐富,引才方式不斷創新。特別是2000年以后,用計劃經濟思維吸引人才的舊模式逐漸轉為引進高層次與實用性人才,開始越來越多地看重引進人才的專業結構是否與國家和本地經濟及產業發展的戰略重點相吻合。

1993年以后,從中央到地方,在繼承此前舉辦或設立各種支持和鼓勵留學人員回國工作或為國服務的示范性活動、服務項目與科研基金等多種服務形式的基礎上,又創造性地提出一些新的方式方法、活動或項目計劃。1996年,教育部設立“春暉計劃”,其宗旨是吸引和支持海外優秀留學人員到西部省份參與國家的教育、科技和經濟建設;使留學工作更好地服務于科教興國戰略,促進我國教育與高科技的發展;提高西部省份對外開放水平,更好地借鑒國外經營管理經驗。

從1997年開始,“春暉計劃”在西部省區逐漸展開,資助了大批海外優秀留學人才和服務團組到西部省區和東北開展為國服務活動。海外留學人才同這些地方的政府、高校、企事業單位展開多種形式的交流與合作,通過開展項目合作、科研開發、人才培養、國有企業技術改造、搭建科技平臺、留學人才到西部掛職等形式,為國家的西部開發和東北老工業基地的振興提供支持。2005年,“春暉計劃”覆蓋了西部所有省區,共立項資助西部合作研究項目654項,資助科研啟動經費2123萬元。

“春暉計劃”為留學人員開啟了多種方式支援西部開發和扶貧之旅,激發了海外學子的報國熱情,把廣大在外留學人員與西部地區建設、與脫貧攻堅奔小康緊緊聯系在一起。通過“春暉計劃”,許多留學人員真實感受到了祖國良好的發展趨勢,他們中相當一部分人受到感染并決定回國發展。1999年,張小平受“春暉計劃”資助率領“留法學者支援貴州建設服務團”回國考察,正是此行促成了張小平下定決心在2003年舉家回國創業。“春暉計劃”使很多海外學人實現了從為國服務到回國服務的轉變,實現了國家需要和個人價值深層次的有機結合。

同樣為鼓勵在海外學習和工作暫時不能回國的留學人員通過多種方式為國服務,2010年,人社部首次啟動實施“海外赤子為國服務行動計劃”(簡稱“赤子計劃”)。“赤子計劃”是在原人事部1988年以來每年開展的留學回國專家服務團專項活動基礎上的拓展與升級,目的是在更大范圍、更廣領域、更高層次上吸引海外留學人員及留學人員團體參與祖國建設。據不完全統計,2012年度開展的36項“赤子計劃”活動共吸引各類海外人才回國(來華)服務達上萬人次,涉及美洲、歐洲、亞洲、大洋洲的幾十個發達國家和地區上百個專業技術領域的海外留學人才,7000多個人才技術合作項目參與對接,達成合作意向2000多個。

通過如“春暉計劃”“赤子計劃”等各級各類為國服務計劃,廣大海外人才深入了解到中國各地各部門有關吸引海外人才的政策環境和經濟社會發展形勢,各有關地區也與海外人才、留學人員團體、有關專業協會等建立了廣泛聯系。這些為國服務計劃不僅有效地為國家吸引了人才和項目,更成為一張張服務國家戰略和地方經濟的亮麗名片。

海內外中華兒女,尤其是留學人員,作為中國人才庫和智囊團的重要組成部分,擁有創新創業、聯通中外的巨大潛力,在日趨復雜的國際形勢中,留學人員也將發揮更大作用,承擔更多新使命。在中國從站起來到富起來再到強起來的歷史征程上,需要留學人員前赴后繼、貢獻智慧、揮灑汗水,成為建設國家的棟梁之才,成為改革創新的生力軍。在強國之路上,留學人員必將繼續刷新“中國速度”。(神州學人2021年第6-7期 文|趙麗 華東師范大學高等教育研究所副教授)

參考文獻:

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